纺织服装周刊记者-李晓慧

行走感悟

　　将区位优势充分发挥，以资源定产业，不求大，只求精，将差异化践行到底。

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　　精河县，地处新疆西北部，面积1.12万平方公里，人口14.63万，富余劳动力2.09万人，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是闻名全国的“枸杞之都”。

　　数读新疆

　　精河县已建成投产的纺织企业有9家，拥有纺纱25万锭，剑杆织机120台，年产100万平方米的机织地毯、1.2万吨棉纱合股以及年产30万件服装的加工生产线，已解决就业2000余人；正在建设的有50万锭纺纱、400万平方米机织地毯、4000万米面料布、100万件服装生产线、年产9000吨化纤以及卫材、无纺布等13个项目。

地毯等纺织品上午在精河工业园上装，当天下午即可抵达阿拉山口。

　　从乌鲁木齐驱车一路向西，途经石河子、沙湾和奎屯，行驶420多公里便进入博尔塔拉蒙古自治州的精河县。这是个地处中哈边境的小城，却坐拥独一无二的地理区位。

　　精河县地处祖国的最西部，距离阿拉山口和霍尔果斯两个国家一类口岸的距离分别只有90公里、190公里，并且有高速公路和铁路相连，是新疆首条电气化铁路精河—伊宁—霍尔果斯铁路和第二座亚欧大陆桥的交会点，具有得天独厚的交通区位优势。

　　口岸经济带来一片“绿洲”

　　不论是借道霍尔果斯保税区，还是取道阿拉山口口岸，进出的货运车都必须在这里重装、取重，精河便成为一个天然的物流集散地。用交通规划部门负责人的一句话来说，精河是一个必须踩一脚刹车的地方。

在精河工业园内，各企业的厂区都整齐干净、环境优美。

　　由于向中亚和欧洲方向的铁路通道已经打通，相比海运既节约时间，也具备成本优势，这让精河走上了一条“物流+产业”的

发展路子。目前，精河国际公铁联运综合物流园也在建设当中，力求打造北疆地区期货交割、仓储租赁、中转物流中心、出口基地。

　　特殊的区位，也让精河的纺织产业振兴路与众不同，与新疆其他地区形成区别。

　　“精河是优质棉生产基地，棉花品质优良，棉科院对全疆80个县市的调查结果显示，精河棉比新疆棉花平均长度还要长出0.7～0.8毫米。这里曾拥有精河第一、第二棉纺厂，当时的产能大约是3～5万锭，曾有七八百名的产业工人，产业基础相对比较深厚。加之便利的交通，剩余劳动力，充足的电力资源，均为精河发展纺织服装产业奠定了基础。”精河县人民政府副县长叶家强对记者表示。

　　到今年二季度，精河经济以32%的增长速度在西北省市中排名第二，在博州排名第一。

　　从山东招商引资而来的驼露地毯，目标建成年产500万平方米的机织地毯线。

　　从2011年起，精河经济增加值稳步增长，连年翻番，预计今年固定资产投资总额可达到50亿元。第一、二、三产业的比例从2012年的44:25:31，已调整为2015年的约36:30:34。

　　“这五年的固定资产投资总额，是2010年以前精河县连续62年固定资产投资总额的4倍还多。”叶家强由衷地感慨。

　　毫无疑问，目前精河的“通道经济”效应已经得到释放，但这仅仅只是开始。在突飞猛进的发展形势下，精河确立了“稳定第一，民生优先，工业富县，城乡一体”的发展理念，对纺织服装产业精准定位，严格把关，奋力培育本地亮点。

　　以资源定产业，不走寻常路

　　随着带动百万人就业和“一带一路”战略的实施，新疆在棉纺产业方面的进阶速度非常快。目前全疆棉纺产能已达到1200万锭，提前一年完成规划目标，且仍在快速增长当中。

　　然而， 叶家强对记者表示，精河县虽然是北疆地区重要的优质棉基地之一，棉花种植面积始终保持在100万亩以上，年产皮棉超过15万吨，但在制定纺织服装产业发展定位时，精河坚持以资源定产业，严把准入关，一方面控制棉纺总锭数，一方面则大力发展医疗和机场、电站建设所需的产业用纺织品，提升附加值，引导产业迈向高端。

　　在自治州城乡规划领导小组的直接主持下，精河县高起点、高标准编制了9.9平方公里的园区总体规划和4.5平方公里的纺织服装产业发展规划，扩大了环锭纺、高密纺生产规模，延伸发展针织、家纺、地毯、卫材、服装、加工等产业链。

　　在深入调研和分析之后，精河希望能建成新疆最大的产业用纺织品示范区。今年7月，中国产业用纺织品行业协会会长李陵申一行，来到新疆精河县考察投资环境，带来了产业用纺织品行业前十强企业，包括了土工建筑、医疗卫生、过滤分离、绳索缆、功能性面料等多个领域。调研之后，精河确立了着重发展道路用、交通内饰材料等具体方向。

　　精河在牢牢把握欧亚市场的同时，也敏锐意识到，新疆以及西北五省正在释放出庞大的消费需求。

　　“地毯是中亚和西部五省消耗量很大的纺织品之一，整个中亚一年有3200万平米的机织地毯消耗量。目前，精河已有年产100万平米机织地毯的生产能力，六成以上在南疆就可以消化掉，未来我们的目标是达到年产500万平方米的生产能力。”叶家强介绍。

　　为此，精河县招商团队多次前往亚洲最大的机织地毯生产基地——山东，吸引大型地毯企业在疆创办了精河县驼露地毯有限公司，计划投资7.2亿元，新建年产500万平方米的机织地毯生产线。

　　“我们还选择了5个村队，将一些手工活儿分产到户，发动在家务农的妇女从事地毯包边儿等工序，既充分利用了农闲时的富余劳动力，又增加了他们的家庭收入。”叶家强表示。

　　同时，随着山东汇泉服装加工项目、天津欧亚博体育用品球类内胆生产企业入驻精河工业园，标志着精河县在纺织产业终端产品上实现了突破和布局。

　　共建家园，与少数民族心连心

　　记者在走访当中，发现精河县政府、经信委、园区管委会等各级部门的工作人员都非常忙碌，连续加班，随叫随到对他们来说已是常事。

　　在疆企业举行欢送仪式，送职工前往内地对口工厂学习。

　　“企业在落户的前期、中期和后期，都有许多问题要协调解决。”精河县商务经信委主任袁红海介绍，目前，精河抽调精干力量组建纺织服装项目服务专班，为落户企业提供“跟办、跑办、帮办”的“一条龙”服务，对8个部门的审批时限进行压缩，实行项目并联审批，选派11名科级干部赴企业挂职，协调解决项目建设中存在的问题。并免费为招商引资企业提供办公场所和管理人员周转宿舍，强力推进项目建设。

　　虽然很累，但精河人的创业热情却是前所未有地高涨，记者在这里听到最多的一句话便是：“精河优势明显，不能再错失发展机遇。”

　　而作为土生土长的本地人，副县长叶家强还在带头往精河人的肩上压担子。近两年，他率队先后8次赴中东部10余个产业转移省份、对口援疆省份的近30家纺织服装企业开展招商工作，成功招引落地纺织服装类项目13个。

　　采访中，叶家强拿出这样一个观点：发展是解决一切问题的根本途径。

　　他对记者表示，大家都说少数民族工人不好管理，这是客观事实。大部分少数民族人民世代过着农牧生活，现在跳跃式地过渡到工厂里按时按点上班，需要克服宗教、民族习惯等各方面问题，的确需要一个转变的过程。但这并非不能逾越，自从百万人就业政策启动和落实以来，每一天都能深刻感受到变化。原本闭门吃斋的日子，现在经过一段时间的工厂生活，很多少数民族同胞愿意改变；原来女同志不被家人允许晚上在工厂宿舍过夜，现在越来越多的维吾尔族家庭接受并习惯。

　　这说明，很多事情并不是一成不变的。当有新的理念、新的思潮，更现代的生活方式注入，少数民族民众同样是欢迎并向往的。只有融合才有改变。

　　在当地的纺织工厂采访时，记者还遇到了哈萨克族的车间主任库瓦提江，能在短短两年时间里成为工厂的中层管理，这在少数民族职工中并不算多。

　　库瓦提江对记者表示，他很喜欢现在的工作，尤其是去年和同在工厂做财务工作的妻子一起，在内地的工厂进行了为期三个月的学习。这段经历让他们受益匪浅，十分难忘。

　　少数民族职工快速成长的背后，则是自治区各级政府机构日益完善的政策扶持。

　　据介绍，精河县制定了《精河县纺织服装企业就业人员职业技能培训工作方案》，并积极整合国家、自治区等各类培训项目资金500余万元，采取多种方式开展培训工作，全力保障企业用工需求。

　　截至今年，依托本地纺织服装企业的培训资源开展跟班培训。目前，已完成了10批次500人的就业培训；结合正在建设的纺织、服装、地毯等项目，先后组织8批次436人到山东、河北等地的纺织、服装、地毯企业开展定向培训；考虑到企业用工长期性需要，精河县计划投资1800万元，在工业园区内开工建设以纺纱、织布、服装加工为主的人力资源培训中心。

　　在此基础上，精河还在着手制定外来务工人员户籍改革制度，并以现有存量房为基础，出台纺织企业职工安置优惠政策，对企业技术工人购房给予政策优惠。

　　政策只是短暂的，为企业谋发展才是根本

　　吸引人才、培训、安置，这只是自治区帮扶纺织企业发展的一个缩影。新疆纺织服装产业在确立了“两城七园一中心”后，自治区主要部门一把手都领取了投名状，对园区、集群实行点对点的帮扶。

　　新疆维吾尔自治区经信委副主任谢青是精河县的对口帮扶负责人，在两年的时间里，他已不辞劳苦地来精河24次，每次都深入企业和车间进行调研，对每一家入驻精河的纺织服装企业都了如指掌。

　　在这24次来回奔波的背后，是自治区对精河发展定位的步步明晰，确立了坚持以资源定产业，实现与其他园区错位发展，优先发展资本型、技术型、直补型、外向型产业的发展思路。

　　叶家强表示，精河的定位之准，也得益于与中国纺织工业联合会、地方协会、商会等机构的紧密合作。在谢青等领导的帮助下，精河先后与山东省纺织工业协会、广东省服装服饰行业协会等结成合作关系，签订了战略布局协议。

　　而谢青则在采访中表示，政策的优惠只是短暂的，新疆的繁荣归根到底要靠实力的积累，来疆企业要有钱赚，有发展，这才是新疆纺织服装产业持续发展的根本依托。

　　和很多新疆的产业园区一样，精河县政府将企业的利益放在首位。精河工业园是重点工业项目的孵化器，在这块9.9平方公里的土地上，纺织服装企业占据了4.5平方公里的面积，园区各项基础设施和基建工程配备完善，交通便利，日益增多的入驻企业让这里人气逐渐旺盛，到处都是在建的厂房，仅这两年新建的厂房面积就达100万平方米。

　　精河工业园园区服务中心主任王斌说：“服务中心对每个项目实行全程代理服务和保姆式服务，在项目前期、项目落地建设、项目建成投产等环节，我们对项目进行跟踪服务，积极协调解决项目推进中的各类问题，把服务工作想到位、做到位，确保项目有序推进。”

　　湖北襄阳是博州精河的对口援疆市，2014年，企业家徐国启随襄阳考察团来到新疆，考察中发现，精河不仅招商政策优惠，而且适合做棉花全产业链，当即注册成立了精河楚新农业发展有限公司，主打棉花产业链。公司于去年4月18日奠基，项目奠基后，襄阳援疆工作队多方协调用地、用电、供水等问题，4月底正式开工。仅五个月的时间，就完成了1.7万平方米厂房的建设任务。

　　徐国启说：“如果没有援疆工作队的帮助，我估计到我们到明年下半年才能投产，因为好多手续都是他们引导我们在做。”

　　据介绍，楚新公司计划投资5亿元，分三期建设10万锭纺纱、5万吨植物蛋白、2万吨精炼二级棉油项目。项目全部建成后可实现年产值10亿元、税收1000万元，解决当地800人就业。

　　让记者印象深刻的是，楚新的纱线项目均采用先进设备。徐国启说，新疆的纺织服装产业虽然刚起步，但一定要定位高，锁定差异化，将来的潜力还很大，必须打厚根基。

　　而令人欣慰的是，楚新现在已经开始赚钱了，二期项目也将于年底投产。

　　从山东引入的精河县驼露地毯有限公司以建设“立足新疆、面向西北、辐射中亚”的机织地毯生产基地为目标，计划投资7.2亿元，新建年产500万平方米的机织地毯生产线。

　　目前，该项目一期15台（套）机织地毯设备已开始生产，企业自建的3万平方米厂房也将于年内投入使用。而就在前不久，另一家海鹰地毯已经将5200条、15000平米动漫地毯在工业园区上装，从阿拉山口出发，运送到欧洲市场。

　　唤醒西域活力，政府不断解放思想

　　在政策的指引下，新疆本地企业的活力也得到释放。2015年6月，金泰合捻线一期工程已投产，年产1.2万吨纱线；二期工程也即将于2016年9月投产。这是一家典型的订单式企业，设在江苏常州的部门负责接单。企业创始人常年在中亚市场从事纺织生意，近两年，看到新疆发展纺织服装产业形势一片大好，便与合伙人共同在精河投资兴建了工厂，两期工程一共将创造200个就业岗位。

　　而在维朗服饰有限公司，记者看到这里几乎全都是少数民族工人，车间主任本身也是从其他行业转型而来，在内地接受了三个月的培训后，她对自己的新工作有了全新的感受。

　　这位负责人表示，工厂待遇很好，一日三餐免费，五险一金齐全，而且政府对个人承担的社保还有补贴。工人们都来自周边，每天都可以下班回家，感觉工厂的工作非常稳定，虽然是计件工资，但越来越多的少数民族职工开始习惯并适应，这样的改变让所有人都充满了能量。但目前和内陆相比，工作效率和企业管理差距还很大，要努力追赶。

　　精河县商务经信委副主任程继斌一路陪同记者参观企业，每到一家企业他都不忘询问企业的需求，生产情况及最近的生活感受。行走在产业园区的路上，程继斌不断遇到有人打招呼，他总会笑呵呵地向我们介绍：这是从内地来的老板，最近他的工厂马上就要开工了。

　　叶家强表示，下半年，还将有十多家企业入驻产业园，预计明年纺织服装产能会有一个大的飞跃。企业入驻一方面是对自治区各项优惠政策的认可，与此同时，也是自治区及州、县政府不断解放思想，持续解决问题的结果。

　　他举例说，精河不但在积极承接内地企业转移，也在探索借船出海，壮大自身。

　　为了能让当地企业成为阿迪达斯代工厂，博州各级政府帮助企业把关，确保达标。由于阿迪达斯要求代工厂必须设有运动场，政府便一举投资千万，新建了一个符合标准的运动场，有力推动了项目的落地。

　　叶家强由衷地说，发展是根本路径，过程中的问题也需直面。目前，自治区的扶持政策在不断细化，办事效率越来越高，手续也在持续简化，入疆企业都看在眼里，记在心上。但同时，需要解决的问题也还有很多，例如融资难、融资渠道窄等依然制约着在疆企业的发展。

　　精河积极谋求差异化的做法，无疑是对新疆纺织服装产业振兴的有益探索，也是承接与升级并举这一理念的落实，只有注重自身“造血”功能的创造与完善，敢于直面发展中的难题，以开放式的胸怀迎接变革，才能打造一个健康、可持续发展的现代新疆，创造一块吸引得来、留得住的西域沃土。

来源： 纺织服装周刊

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