美国服装和鞋类协会(AAFA)近日赞扬为生产多样化和促进贸易(更新)法(HR 6307)引入普惠制更新立法，这一立法将让美国进口的旅行用品，如箱包，背包，旅行/运动包，公务箱/电脑包，手提包，个人皮革制品符合普遍优惠制(GSP)计划下免税优惠。在代表安德克伦肖(R-FL)和代表阿德里安•史密斯(R-NE)的共同提议下，美国众议院于2012年8月2日通过引入普惠制更新法。

“现在进入夏季旅游旺季，并且很快就到返校零售销售旺季，现在是将普惠制实惠扩大到旅游商品的最佳时间，”美国服装与鞋业协会(AAFA)总裁兼首席执行官凯文伯克说：“不论是购买家庭旅行箱还是返校用行李箱，这个法律规定的减税都将让美国消费者受益。同时，这个法律将支持美国服装和鞋类工业雇佣美国工人，服装和鞋类公司将生产这些产品，降低价格，促进销售。“

据介绍，通过取消目前的禁令，即不允许大部分旅游商品享受普惠制税率优惠，普惠制更新法承认，旅游商品不再是一个“进口敏感“行业。根据普惠制，发展中国家，如柬埔寨、泰国和菲律宾等，可以免税对美国出口旅游产品。根据普惠制更新法，中国和越南没有资格参加普惠制方案。

在美国进口旅游商品有可能享受普惠制免税优惠的同时，这个法律继续对其余的国内生产厂家提供保护, 1)普惠制资格不包括仍然在美国生产的某些特定类型的旅游商品，以及2)要求美国政府在落实旅游商品享受免税优惠之前，进行检查和公开征求意见。

成本最低的旅行商品关税最高可能高达17.6%。今天，99%在美国销售的旅游商品都是进口的，这意味着，对于美国消费者来说，这些税是不可避免的、隐藏的累积税。

背景普遍优惠制(GSP)是一个关税优惠计划。它允许满足某些条件，如劳工权利和保护知识产权，的发展中国家的多种产品零关税进入美国市场。1974年贸易法案“创建普惠制方案，普惠制在历史上一直非常受欢迎，它为美国进口与发展中国家的关系奠定了长远的发展基础。由于受到短期延续影响，因此，普惠制方案经历了一些不确定性，甚至出现几次失效。目前这个方案预期在2013年7月到期，最近由PL 112-40更新，这是奥巴马总统2011年10月21日签署的法律。

在2011年，美国从符合普惠制资格的发展中国家进口超过4.37亿元的旅游商品。虽然普惠制商品仅占美国2011年进口总旅游商品的5%，但进口相对较低的旅游商品制造业产品，意味着，增加普惠制旅游商品将为发展中国家提供有意义的新出口，创造就业机会，这符合1974年的立法精神和目的。

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