生意社6月14日讯 在第68届国际航空运输协会年会上,欧盟的碳排放交易计划(ETS)与上届年会一样,仍然是与会者普遍关注的焦点。不可否认的是,航空业的碳排放管理和可持续性发展是亟需处理的问题,因为全球航空业释放的二氧化碳量已占到全球人为碳排放总量的2%。国际航协也早已为此提出了量化的目标:到2020年,年均燃油效率提高1.5%;从2020年开始,稳定碳排放,实现碳中和增长;到2050年,碳排放量将比2005年减少一半。“要实现这些目标,至少在初始阶段,国际航协即需要采取全球协调一致并且是基于市场的积极措施。”国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟指出,“欧盟超越权限推出的碳排放交易计划不是前进的跳板,反而是一个引发争端、妨碍真正进步的障碍。”
对于ETS,中国站在了反对针线的前沿——明令禁止国内航空公司参与该计划。国航董事长王昌顺在本届国际航协年会上表示,ETS对中国民航业发展造成的影响非常大,据测算,ETS执行后,中国民航业的运营成本2012年将增加7.9亿元,2020年将增加37亿元,8年共增加成本179亿元。“ETS征收的碳交易税实际上已经成为碳收费、碳金融,强迫航空公司增加的这部分成本,将有可能转嫁给旅客。”王昌顺表示,中国的航空公司将严格按照政府的指令,即未经批准,不参加欧盟碳排放交易,并呼吁欧盟在京都议定书的框架下,按照“共同但有区别”原则,通过双边谈判来解决问题,坚决反对欧盟的单边行动。
王昌顺强调,在反对ETS的同时,中国航空公司也在积极节能减排,比如加速机队的年轻化、提高燃油效率、优化航路以及进行生物燃料试飞等。
国际航协此次在北京再次敦促通过国际民航组织,应为减少全球航空公司二氧化碳排放量寻求一个全面的解决方案。“达成共识的基础是存在的。包括欧洲在内的各方都认为,真正的解决办法只能是在2013年国际民航组织大会上达成一项全球协议。在现有的条件下,不可能达成这样的协议。欧洲似乎更愿意执行自己单边的碳排放交易计划,而不是真诚地协商以达成一份多边协议。现在,欧洲需要抓住时机,采取切实行动缓和局势,继续寻找符合各方期望的全球解决之道。“汤彦麟强调。
国际航协提出,要实现碳排放管理的目标,航空业需从四个方面着手:增加技术投资、提高基础设施效率、提高运营以及采取全球认可的积极市场措施、建立一个统一的全球机制,减少航空业碳排放。
目前,国际民航组织正在为航空运输业制定统一的全球市场措施,包括四个方面:强制抵消航空碳排放,带有一定创收机制的强制抵消,全球性的碳排放交易计划,基于“基础与配额”的碳排放交易计划。这些措施由专家组负责提出,然后交由国际民航组织理事会审查,将在2013年秋季召开的国际民航组织大会上达成最终决议。
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