业界期待已久的加工贸易保证金“空转”终于出台。上周五，商务部会同海关总署联合发布公告，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策。根据商务部测算，此项措施将帮助企业减少年资金占压约185亿元人民币。而作为加工贸易大省，广东无疑是这项政策的最大受益者。根据省外经贸厅提供的数据，去年广东省加工贸易企业缴纳的台账保证金高达155亿元。

根据商务部和海关发布的最新公告，从今年12月1日起，暂停《商务部、海关总署2007年第44号公告》限制出口类目录1853个海关编码商品以及限制进口类目录轻纺类272个海关编码商品保证金台账“实转”政策。A类和B类企业暂停银行保证金台账“实转”，实行“空转”管理；C类企业仍实行100%“实转”管理。另外，公告还对加工贸易限制类目录进行了调整，将涉及家具的17个海关编码商品从目录中剔除。

　广东去年缴纳保证金155亿

据悉，本次暂停保证金台账“实转”的商品占加工贸易限制类商品总数的95%，此类商品2007年加工贸易出口300亿美元，进口40亿美元，企业为此缴纳的保证金约185亿元人民币。

广东作为加工贸易大省无疑是此项政策的最大受益者，国家政策的调整也与广东政府和企业的一直呼吁、奔走分不开。

据悉，目前广东有加工贸易企业48000家，其中港资企业35000家，去年全省加工贸易企业出口额达4034亿美元，占全省出口额的63.6%，占全国加工贸易出口额的40.9%。根据省外经贸厅提供的数据，加工贸易保证金台账“实转”在2007年就影响到广东省加工贸易进出口190亿美元，累计涉及台账保证金155亿元。而此次暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，基本上恢复到2007年之前的实施办法。

　纺织退税上调预计明年出台

11月19日，国务院召开常务会议，讨论并确定了6项促进轻纺行业健康发展的政策措施，加工贸易保证金台账“空转”就是其中一项。该次会议同时确定的另一项政策——上调纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率更加受到关注。

今年1~10月，中国纺织品出口137亿美元，同比增长了8.6%，增幅回落了15个百分点。业内普遍认为，就现在纺织服装企业面临的困境而言，1个或2个百分点的回调很难有刺激作用，出口退税率本次回调至17%以刺激出口的可能性较大。

而据接近中央决策层的消息灵通人士透露，纺织服装出口退税率上调至17%，预计在2009年元旦前后正式实施。

根据第一纺织网的测算，2009年人民币对美元平均汇率按照6.5估算，纺织服装出口退税率上调3个百分点，将为纺织服装出口企业获得228亿元人民币的退税额。不考虑其他变动因素，在企业实行25%所得税情况下，因出口退税调整将让纺织全行业增加约171亿元人民币的净利润。

“空转”令上下游企业同样受益

去年，国家为了促进加工贸易转型升级和梯度转移而出台了加工贸易保证金台账“实转”政策，这意味着加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金，企业须在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还。这将占用企业大量的流动资金，令融资困难的中小企业更加“捉襟见肘”。

东莞一家生产家电的港资公司负责人陈镜光告诉记者：“我们签的合同总额是4600万元人民币，按照原来的规定，按照合同总额就需要交268万元的保证金。退还保证金一般历时1年。”陈镜光表示，他们公司一年一般会有两三个合同一起做，很有可能一下子要交600多万元的保证金，很容易出现周转不灵的现象。

省外经贸厅有关负责人还指出，保证金“空转”后不仅对缴纳保证金的企业有利，上下游企业同样会受益。比如生产一辆汽车就牵扯到100多个产业配套，其中沙发皮革、电器、纺织布料等都归属其中。

来源： 广州日报

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